鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，總體目標：到2025年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，境內(nèi)國省控斷面水質(zhì)達標比例達到100％，穩(wěn)定劣Ⅴ類水體消除成果，縣級以上建成區(qū)黑臭水體全面消除，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)100％達到或優(yōu)于Ⅲ類，南水北調(diào)中線干渠水質(zhì)保持穩(wěn)定；水資源保障能力明顯提升，賈魯河、伊洛河生態(tài)流量基本得到保障；水生態(tài)修復工作成效顯現(xiàn)，黃河干流生態(tài)屏障筑牢，賈魯河、伊洛河實現(xiàn)“有魚有草”。

鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域，是黃河中游和下游的分水嶺，也是淮河重要支流潁河、賈魯河的源頭區(qū)。鄭州市委市政府高度重視水生態(tài)環(huán)境保護工作，“十三五”期間，鄭州市水環(huán)境質(zhì)量得到了大幅改善，賈魯河、雙洎河水質(zhì)由劣Ⅴ類改善到Ⅳ類、Ⅲ類，其中賈魯河綜合治理作為鄭州市的“金腰帶”工程，統(tǒng)籌治理達96公里，通過綜合治理實現(xiàn)了河流流量和水質(zhì)雙雙改善，目前，賈魯河正式成為鄭州市新的景觀綠色廊道，提升了鄭州市的居住環(huán)境及城市形象。雖然鄭州市水生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善，但與建設國家中心城市、沿黃生態(tài)保護示范區(qū)的要求相比還有較大差距，部分支流污染仍然嚴重，水資源匱乏、河流生態(tài)流量不足，河湖水生態(tài)敏感空間被侵占，水生態(tài)功能退化嚴重，鄭州市水生態(tài)環(huán)境保護不平衡不協(xié)調(diào)的問題依然突出。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是在全面建成小康社會的基礎上、向美麗中國建設目標邁進的第一個五年；也是鄭州加快國家中心城市現(xiàn)代化建設、推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施的關鍵階段。在水生態(tài)環(huán)境保護方面，“十四五”時期是立足2020年全面建成小康社會、打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)基礎上，邁向2035年美麗水生態(tài)環(huán)境“清水綠岸、魚翔淺底”目標的第一個五年。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《河南省水污染防治條例》《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021—2025年）》《河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（豫政〔2021〕42號）和《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號），編制鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，是統(tǒng)籌謀劃好鄭州市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護各項工作、建設具有黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的國家中心城市夯實筑牢水生態(tài)環(huán)境的需要。

一、鄭州市水生態(tài)環(huán)境狀況

（一）“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護實施成效與經(jīng)驗

1．工作成效

地表水水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)大幅改善?！笆濉逼陂g，鄭州市地表水水環(huán)境質(zhì)量整體改善較大，鄭州市6個國考斷面中，賈魯河中牟陳橋斷面水質(zhì)由“十二五”末的劣Ⅴ類改善到Ⅳ類；雙洎河新鄭黃甫寨斷面水質(zhì)由“十二五”末的劣Ⅴ類改善到Ⅲ類；黃河花園口、伊洛河七里鋪和賈魯河尖崗水庫3個斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定，年均值均達到Ⅲ類及以上水質(zhì)。賈魯河中牟陳橋斷面和雙洎河新鄭黃甫寨斷面水質(zhì)實現(xiàn)了自國家淮河治理以來、自國家河流斷面水質(zhì)考核以來歷史性的突破。

城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。2016年以來，通過截污治污、河道治理、生態(tài)修復等系統(tǒng)治理，已為鄭州市賈魯河（航海路—化工路）、金洼干溝、瓦屋李明溝、金水河（農(nóng)業(yè)路附近）4處國家認定的城市黑臭水體除名，鄭州市區(qū)城市黑臭水體已全部消除，無問題反彈和水體黑臭現(xiàn)象。

飲用水水源地水質(zhì)保持平穩(wěn)。鄭州市城市集中式飲用水水源地水質(zhì)均達到Ⅲ類及以上標準，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)除白沙水庫因地處典型高氟區(qū)出現(xiàn)氟化物超標，李灣水庫五日生化需氧量、總磷和氟化物超標，新密地下水飲用水水源地總硬度超標外，其他縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)均達到Ⅲ類。

2．經(jīng)驗總結

加強頂層設計。先后制定了《鄭州市人民政府關于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（鄭政文〔2017〕32號）、《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市城市河流水質(zhì)排名制度等2項制度的通知》（鄭政文〔2017〕30號）、《鄭州市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》，從2017年開始，每年初制定《鄭州市水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，指導全市開展水污染防治攻堅戰(zhàn)。

強化責任落實。出臺了《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關于落實環(huán)境保護黨政同責一崗雙責的意見》（鄭發(fā)〔2016〕5號），嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”；根據(jù)鄭州市實際，出臺《鄭州市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)鄭州市水污染防治攻堅戰(zhàn)年度考核辦法的通知》（鄭環(huán)攻堅辦〔2017〕194號）將重點工作推進落實情況和環(huán)境質(zhì)量情況作為重要考核內(nèi)容，嚴格環(huán)保目標管理，采取定量考核的方式，年初簽訂、季度督查、年底排名，對未完成任務的，取消評先資格，實行“一票否決”；《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市水污染防治攻堅戰(zhàn)獎懲辦法（試行）和鄭州市水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法的通知》（鄭政辦〔2019〕41號），進一步壓實責任，推動水污染攻堅工作落到實處。

扎實推進污水處理基礎設施建設?！笆濉币詠?，我市持續(xù)加大基礎設施投資力度，賈魯河流域新建和改造鄭州新區(qū)污水處理廠、雙橋污水處理廠、陳三橋污水處理廠等3座大型城市生活污水處理設施，新增污水處理能力99萬噸/天；雙洎河流域新增新鄭市城關污水處理廠、新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、新密市城西污水處理廠等污水處理設施，污水處理總規(guī)模達到38.8萬噸/天，大大提高了全市生活污水處理率，市區(qū)建成區(qū)內(nèi)生活污水基本實現(xiàn)全收集全處理，各縣（市）建成區(qū)污水處理收集率均達到95％以上。

深入推進河道綜合治理?！笆濉逼陂g，鄭州市重點實施了賈魯河綜合治理工程、索須河生態(tài)景觀提升工程、雙洎河生態(tài)綜合治理工程等。特別是賈魯河綜合治理項目，作為鄭州市的“金腰帶”工程，統(tǒng)籌治理達96公里，跨越7個區(qū)縣（市），努力打造安全河、生態(tài)河、幸福河、景觀河、文脈河。目前，賈魯河正成為鄭州市新的景觀綠色廊道，河流流量和水質(zhì)雙雙改善，提升了鄭州市的居住環(huán)境及城市形象。

開展飲用水水源地綜合整治。開展了南水北調(diào)干渠飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，安裝警示牌198個，界牌164個；排查整治南水北調(diào)干渠鄭州段全部23個風險源，保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題動態(tài)清零，南水北調(diào)干渠鄭州段水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，確保了“一渠清水永續(xù)北送”。高成效開展飲用水水源保護區(qū)專項整治，完成193個縣級及以上水源地問題的整治，消除飲用水水源地保護區(qū)污染隱患。

積極推動全民共治氛圍。深入開展“鄭州環(huán)保世紀行”活動，通報工作進展，曝光突出問題?！多嵵菔协h(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)鄭州市環(huán)境污染有獎舉報暫行辦法的通知》（鄭環(huán)攻堅辦〔2018〕115號），將排污口、黑臭水體等問題統(tǒng)一納入12369環(huán)保舉報范圍。

（二）水生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻

水資源嚴重短缺且開發(fā)利用程度高，生態(tài)用水不足。鄭州市水資源嚴重短缺，人均多年平均水資源量僅有121立方米，不足全國人均水資源量的1/16，全省的1/3。鄭州市降水量年內(nèi)分布不均勻，同年月最大降水量是月最小的19.5倍，同時降水量年際變化大。區(qū)域水資源開發(fā)利用程度高，現(xiàn)狀地表水開發(fā)利用已達到高開發(fā)利用程度，區(qū)域地表水基本不具備新增大中型開發(fā)利用工程條件。全市水資源基本保障了生產(chǎn)生活用水需求，但生態(tài)環(huán)境用水不足，導致現(xiàn)狀流量補給受限的汜水河、雙洎河、枯河等部分河段斷流、干涸情況突出。同時，一些河流生態(tài)流量嚴重不足，雙洎河新鄭站維持河道基本自凈能力的目標生態(tài)需水量滿足率僅為49.17％，滿足程度為劣。伊洛河黑石關站7—10月維持土著魚類、植被需水的敏感期生態(tài)需水滿足程度為劣，滿足率僅有32.5％。

部分水體水質(zhì)不能穩(wěn)定達標。雖然“十三五”期間，鄭州市水環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，但國控斷面潁河白沙水庫等不能穩(wěn)定達到考核要求，其中白沙水庫2017年—2020年水質(zhì)均為Ⅳ類，未達到Ⅲ類水質(zhì)目標要求，超標因子主要為氟化物、化學需氧量。省控梅河老莊尚村、丈八溝梁家橋斷面，市控汜水河口子、索河入須河處、須河高速公路橋、潮河入鄭處斷面均不能穩(wěn)定達到考核要求；其中汜水河口子、索河入須河處斷面2019年水質(zhì)為劣Ⅴ類，須河高速公路橋常年斷流。

城鎮(zhèn)基礎設施尚不完善。管網(wǎng)建設滯后導致污水處理廠運行“旱澇不均”，有些污水處理廠超負荷運行，有些污水處理廠運行負荷較低。部分區(qū)域現(xiàn)有污水處理能力不能滿足發(fā)展需求。此外，農(nóng)村生活污染凸顯，一些已建成的農(nóng)村污水處理設施因運營經(jīng)費沒保障、管網(wǎng)不配套、管理機制不順等多種原因，未充分發(fā)揮治污效益，目前部分支流河段還存在污水直排現(xiàn)象，對河流水質(zhì)影響較大。

流域水生態(tài)系統(tǒng)脆弱。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，河流呈現(xiàn)高污徑比，水生態(tài)系統(tǒng)超出自身承載能力，雙洎河、汜水河等平原河道水資源短缺、生態(tài)基流嚴重匱乏，水體自凈能力降低，河流生態(tài)功能降低。同時，水系上下游之間修建大量的攔蓄閘，人為破壞了河流的天然連通性與水流連續(xù)性，河流自然生態(tài)空間和生物棲息地等發(fā)生較大變化。沿黃濕地正面臨著水利工程、圍墾等多重因素的影響，濕地面積不斷減少。區(qū)域內(nèi)白沙水庫、尖崗水庫富營養(yǎng)化指數(shù)呈上升趨勢，白沙水庫連續(xù)兩年出現(xiàn)輕度富營養(yǎng)化。區(qū)域內(nèi)部分支流斷流干涸，中心城區(qū)、鞏義市、登封市等城區(qū)河段兩側普遍硬化，部分河段底部硬化，下游河道還存在圍墾、違建侵占河道現(xiàn)象，加之閘壩攔蓄導致河流縱向連通性差，對河道水生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴重破壞。河流水生態(tài)系統(tǒng)受損，水生生物多樣性較差，水體自凈能力低，流域水生態(tài)系統(tǒng)整體較脆弱。

水環(huán)境風險不容忽視。鄭州市水環(huán)境風險源企業(yè)數(shù)量多、類型廣，涉及食品加工、鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)、汽車整車及零部件制造等，全市所有工業(yè)、生活污染源最終全部匯入賈魯河、雙洎河，賈魯河、雙洎河水體環(huán)境風險較大。鄭州市黃河邙山地表水飲用水源、黃河花園口地表水飲用水源和尖崗水庫飲用水源保護區(qū)內(nèi)均有交通穿越情況。同時鄭州市作為區(qū)域交通樞紐，交通運輸量大，危險化學品道路運輸突發(fā)水環(huán)境風險不容忽視。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和省第十一次黨代會精神，深入落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，圍繞“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”的城市功能布局，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護，推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，有效提升全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，逐步恢復水生態(tài)功能，為加快建設具有黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的國家中心城市夯實筑牢水生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）基本原則

三水統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，系統(tǒng)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，統(tǒng)籌飲用水安全保障、水環(huán)境質(zhì)量改善、河湖生態(tài)流量保障、水生態(tài)修復和環(huán)境風險防范等任務，統(tǒng)籌工程措施與管理措施，多措并舉。

因地制宜、分區(qū)分類。根據(jù)市轄黃河、淮河流域上下游、左右岸、干支流的水生態(tài)環(huán)境狀況和水污染防治實際情況，對不同流域、區(qū)域、河流制定不同的水生態(tài)環(huán)境保護目標和任務措施，體現(xiàn)不同區(qū)域特色。

突出重點、精準施策。以河湖為統(tǒng)領推進水生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點對水質(zhì)不達標的河流、常年或季節(jié)性斷流的河流、水生態(tài)退化嚴重的河流和歷史污染較重的河道，按照“四個在哪里”的要求，突出“一河一策”，提出水污染治理、生態(tài)流量保障和水生態(tài)保護修復措施。

上下結合、部門聯(lián)動。充分銜接國家、省級規(guī)劃相關要求，規(guī)劃任務措施銜接市水利、城管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關部門的重點工作，真正落實“三水統(tǒng)籌”，工程項目與區(qū)縣（市）進行多輪次對接，確保項目落地可行。

（三）規(guī)劃范圍與時限

本次規(guī)劃范圍包括鄭州市6區(qū)（中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、金水區(qū)、上街區(qū)、惠濟區(qū)）5市（滎陽市、新鄭市、登封市、新密市、鞏義市）1縣（中牟縣）及鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)。

規(guī)劃時限為2021—2025年，規(guī)劃基準年為2020年。

（四）規(guī)劃布局

落實“三水統(tǒng)籌”要求，節(jié)水優(yōu)先合理調(diào)配水資源保障河流生態(tài)流量、實施城鎮(zhèn)基礎設施提質(zhì)增效促進污染減排、開展退耕還濕及灘區(qū)治理和河湖生態(tài)整治，加強水生態(tài)保護修復，構筑“一屏（黃河干流生態(tài)屏障）四帶（伊洛河、賈魯河、潁河、雙洎河河流生態(tài)帶）多廊（汜水河、枯河、索須河、魏河、金水河、熊耳河、七里河、潮河、丈八溝、石溝、小清河、東風渠等河流生態(tài)廊道）”的區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護格局。黃河流域以“一干（黃河干流）三支（伊洛河、汜水河、枯河）”為重點，抓好灘區(qū)綜合治理和飲用水水源風險防范工作，綜合提升水源涵養(yǎng)和灘區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；淮河流域以“三河（賈魯河、雙洎河、潁河）兩庫（白沙水庫、尖崗水庫）多廊（索河、須河、十七里河、潮河、丈八溝、梅河等）”為重點，突出節(jié)水減污、源頭治理、活水循環(huán)、生態(tài)擴容，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，改善河流生態(tài)流量，恢復河湖生態(tài)系統(tǒng)結構和功能。

（五）規(guī)劃目標

總體目標：到2025年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，境內(nèi)國省控斷面水質(zhì)達標比例達到100％，穩(wěn)定劣Ⅴ類水體消除成果，縣級以上建成區(qū)黑臭水體全面消除，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)100％達到或優(yōu)于Ⅲ類，南水北調(diào)中線干渠水質(zhì)保持穩(wěn)定；水資源保障能力明顯提升，賈魯河、伊洛河生態(tài)流量基本得到保障；水生態(tài)修復工作成效顯現(xiàn)，黃河干流生態(tài)屏障筑牢，賈魯河、伊洛河實現(xiàn)“有魚有草”。

2035年目標展望。全市水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗鄭州建設的水生態(tài)環(huán)境目標基本實現(xiàn)。重點河湖生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量保持良好，水生態(tài)功能逐步恢復，污染物排放得到有效控制，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

專欄1鄭州市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標

三、為人民提供良好水生態(tài)產(chǎn)品

（一）保護南水北調(diào)中線總干渠水質(zhì)

加強南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）水源安全保障。開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實消除環(huán)境風險。深入開展南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）保護區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境問題排查整治，不斷鞏固整治成果。加強常態(tài)化監(jiān)管，確保南水北調(diào)中線總干渠（鄭州段）水質(zhì)安全。構建衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控和環(huán)保執(zhí)法人員全方位的排查體系，及時發(fā)現(xiàn)新問題。全面提升保護區(qū)規(guī)范化建設水平，有效防范水環(huán)境風險，切實消除環(huán)境風險隱患，提升水質(zhì)安全保障水平。建立長效機制，推動南水北調(diào)中線工程總干渠納入河湖長制管理體系，按照河湖長制職責開展日常管理。

（二）保障飲用水水質(zhì)安全

強化縣級及以上城市集中式飲用水水源地保護。持續(xù)開展縣級及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治“回頭看”，實施“動態(tài)清零”，建立長效監(jiān)管機制，鞏固提升整治成果，持續(xù)推進水源地規(guī)范化建設，重點推進調(diào)整后的黃河邙山、花園口地表水飲用水水源保護區(qū)和九五灘地下水飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設。全面提升飲用水水源地信息化管理水平，加快縣級集中式飲用水水源地視頻監(jiān)控設備的安裝。

穩(wěn)步推進農(nóng)村飲用水水源地保護。對全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)開展排查，規(guī)范標志設施，健全保護區(qū)警示隔離設施，到2023年，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)（范圍）劃定和勘界立標工作。開展水源地環(huán)境風險排查整治，全面排查“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)（范圍）內(nèi)安全的環(huán)境風險源，進行規(guī)范化整治。實施從水源地到水龍頭的全過程控制。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“千噸萬人”水源常規(guī)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。

提升供水安全保障水平。定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估；加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導公眾監(jiān)督。積極推進城市備用飲用水水源地建設，推進城市自來水廠和供水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)多水源多水廠互通互濟，提高城鄉(xiāng)供水保證率。開展農(nóng)村供水“四化”試點，以供水工程規(guī)?；⑹袌龌?、水源地表化、城鄉(xiāng)供水一體化建設為重點，全面提高農(nóng)村供水保障能力。

（三）持續(xù)開展黑臭水體整治

消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)、長效管理”的技術要求，鞏固縣級以上城市黑臭水體治理。深入排查縣級城市建成區(qū)黑臭水體，確保發(fā)現(xiàn)一處、整治一處，每季度向社會公布治理情況，每年開展一次城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。完成縣級城市建成區(qū)水體排查，開展水質(zhì)監(jiān)測，建立縣級城市建成區(qū)黑臭水體清單，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，制定整治方案并實施；到2025年底，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

有序推進農(nóng)村黑臭水體治理。以消除農(nóng)村黑臭水體為目標，集中治理農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染。實施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水系連通等工程，開展農(nóng)村水系綜合整治，逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體。將河長制、湖長制向下延伸到農(nóng)村，保障黑臭水體的治理。到2023年底，實現(xiàn)全市黑臭水體動態(tài)清零，建立長效管護機制。

（四）開展“美麗河湖”創(chuàng)建

積極推進“美麗河湖”建設。以賈魯河為重點，多措并舉持續(xù)推進水質(zhì)穩(wěn)定提升、修復生態(tài)環(huán)境、彰顯人文歷史、提升景觀品位、增強管護能力，構成“水清、林秀、景美”的良好水生態(tài)系統(tǒng)，到2025年，力爭將賈魯河打造成具有全國示范價值的美麗河湖，形成美麗河湖保護與建設好經(jīng)驗好做法。積極參加國家和省“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動，以建促治，努力打造一批河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”美好愿景。

四、持續(xù)推進“三源”治理，深化治污減排

（一）開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效

全面推進污水管網(wǎng)改造和建設。全面推進市區(qū)和各縣（市）建成區(qū)排水管網(wǎng)清污分流改造、混錯接改造、破損管網(wǎng)修復，實現(xiàn)建成區(qū)消除生活污水直排口。進水生化需氧量（BOD）年均濃度低于100毫克/升的城市生活污水處理廠，要圍繞服務片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標和措施，提高污水管網(wǎng)收集效能。加強排水規(guī)劃落地，盡快完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部污水收集空白區(qū)域管網(wǎng)系統(tǒng)，消除污水管網(wǎng)服務空白區(qū)。到2025年，新增污水管網(wǎng)260公里，市區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中收集率大于90％，各縣（市）城鎮(zhèn)生活污水集中收集率提升到70％。

加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。按照城市污水處理能力適度超前服務于片區(qū)發(fā)展的原則，完善城市污水處理設施規(guī)模和總體布局，加快推進新區(qū)污水處理廠二期、南曹污水處理廠一期工程建設和新鄭市、登封市、滎陽市、鞏義市等縣（市）城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴建。根據(jù)再生水利用及城市水生態(tài)需求，推進污水處理設施差別化精準提標，鼓勵現(xiàn)有污水處理廠升級改造達到地表水Ⅴ類以上水質(zhì)標準后排放，市轄黃河流域內(nèi)上街區(qū)、鞏義市城鎮(zhèn)污水處理廠盡快開展提標改造，確保出水穩(wěn)定達到《河南省黃河流域水污染物排放標準》（DB41/2087—2021）要求。加快補齊醫(yī)療機構污水處理設施短板，提高污染治理能力。具備條件的縣級以上污水處理廠應建設尾水人工濕地，推薦高效人工濕地的建設，解決常規(guī)人工濕地占地面積大、冬季運行不穩(wěn)定、維護難等問題。強化城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，嚴肅查處偽造或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、違規(guī)使用藥劑或干擾劑、超標排放或偷排偷放等違法行為，確保污水處理廠穩(wěn)定達標排放。

推進污泥無害化資源化處理處置。按照城鎮(zhèn)污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化要求，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置和資源化利用，壓減污泥填埋規(guī)模，推廣污泥集中焚燒無害化處理，加快推進處理規(guī)模1000噸/日的鄭州新區(qū)污水處理廠二期配套污泥焚燒工程建設，逐步建立“生物質(zhì)利用＋焚燒”為主，電廠、水泥窯協(xié)同處置為補充的污泥處理路線。到2025年，全市污泥無害化處理處置率達到100％。

加強初期雨水污染治理。推動城市初期雨水收集處理設施建設，通過沿河新建截流管道進行初期雨水截留，末端新建初期雨水調(diào)蓄池進行調(diào)蓄處理，減少降雨徑流污染河流水體。結合海綿城市建設與改造，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施，到2025年，鄭州市區(qū)海綿城市建設達標面積達到50％以上；新鄭市、新密市、滎陽市、登封市、鞏義市和中牟縣建成區(qū)海綿城市建設達標面積達到20％以上。

（二）持續(xù)推進工業(yè)污染防治

持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。嚴格落實國家、省產(chǎn)業(yè)指導目錄，淘汰涉水企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能；按計劃推進城市建成區(qū)內(nèi)污染較重企業(yè)的搬遷改造或依法關閉工作。

嚴格環(huán)境準入。推進“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求落地應用，基于生態(tài)環(huán)境管控單元，從優(yōu)化空間布局、管控污染物排放、防控生態(tài)環(huán)境風險、提高資源利用效率等方面提出管控要求，分類制定市級及各環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單。將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為產(chǎn)業(yè)布局、結構調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址等的重要依據(jù)，強化準入管理和底線約束。

全面推進企業(yè)清潔化生產(chǎn)。加大造紙、農(nóng)副食品加工、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核力度，推動規(guī)模以上涉水企業(yè)，按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造，實現(xiàn)節(jié)水減排目標。

全面推進工業(yè)園區(qū)污染防控。完善園區(qū)污水垃圾收集和集中處理設施建設，推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理。嚴控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，嚴厲打擊偷排、直排行為。全面實施黃河流域水污染物排放標準，進一步提升黃河流域水污染治理水平。重點推進鞏義市民營科技園污水處理廠、新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園配套污水處理與回用項目、滎陽市新材料園污水處理廠建設。

（三）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

加快推進農(nóng)村生活污水治理。按照各縣（市）農(nóng)村污水處理規(guī)劃，因地制宜推進農(nóng)村污水治理。采取污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合等多種方式，并結合地形地貌、污水處理工藝，合理選擇農(nóng)村生活污水處理模式，重點推進操作簡單、動力設備少、運行成本低等農(nóng)村生活污水處理設施建設，處理后的尾水宜就地就近資源化利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊生活污水全面實現(xiàn)集中處理；到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到70％。健全設施運行管護機制，確保已建成農(nóng)村污水處理設施穩(wěn)定正常運行，持續(xù)推進日處理20噸及以上治理設施出水監(jiān)測全覆蓋，支持新密市、滎陽市開展農(nóng)村生活污水治理長效運維試點工作，探索成熟配套的運維管理機制。

推進種植業(yè)面源污染治理。加強農(nóng)田退水循環(huán)利用，實施農(nóng)田排水及地表徑流工程，探索利用現(xiàn)有溝、塘、窯等，配置水生植物群落、格棚和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等設施。深入開展化肥農(nóng)藥減量增效，在重點區(qū)域，分區(qū)分類推進科學施肥，深入推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥，探索與畜禽糞肥還田利用有機結合新路徑，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持沿黃縣（市）率先打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。推進新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，提高緩釋肥料等新型氮肥施用比例，因地制宜推進化肥機械深施、水肥一體化等技術。推進農(nóng)藥減量使用，推廣新農(nóng)藥、綠色防控技術、高效藥械和精準施藥技術。到2025年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在90％以上，主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥利用率均提高到43％以上，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到42％，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到32％。

全面推進健康綠色養(yǎng)殖。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設。加快打通糞肥就近還田利用“最后一公里”。選擇畜禽養(yǎng)殖大縣散養(yǎng)密集區(qū)，推廣“截污建池、收運還田”等畜禽糞污治理模式。到2025年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100％，畜禽糞污綜合利用率達到94％以上。推廣水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復水域生態(tài)環(huán)境。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）基礎信息和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，結合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和管理要求，規(guī)范工廠化養(yǎng)殖、投餌式池塘養(yǎng)殖等養(yǎng)殖企業(yè)排污口設置。對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、300畝及以上規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖場等出水水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握農(nóng)業(yè)面源污染物產(chǎn)排情況。

（四）加強交通運輸業(yè)污染治理

提升交通運輸污水治理能力。提升高速公路服務區(qū)和收費站污水處理能力，強化污水處理設施專業(yè)化運維管理，積極實施中水資源化利用。

（五）持續(xù)推進入河排污口綜合整治

開展入河排污口排查。以黃河干流、伊洛河、汜水河、賈魯河、雙洎河、潁河、枯河等河流為重點，全面深入排查入河排污口，建立入河排污口信息臺賬。對排查、監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)排污問題突出的排污口進行溯源，查清排污單位，厘清排污責任。到2022年，完成黃河流域入河排污口排查；到2024年，完成全市范圍內(nèi)所有入河排污口排查，實現(xiàn)全市入河排污口“一本賬”“一張圖”。

實施入河排污口整治。根據(jù)排污口排查工作成果，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，實施入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。到2025年，完成黃河干流、伊洛河、汜水河、賈魯河、雙洎河、潁河等重要河流排污口整治，形成管理規(guī)范監(jiān)管到位的長效機制。

加強水功能區(qū)劃和入河排污口設置管理。及時開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測評價和入河排污口監(jiān)測。做好入河排污口申請受理及設置審核工作。根據(jù)上位規(guī)劃調(diào)整情況，適時開展市級水功能區(qū)劃調(diào)整修訂工作。

五、合理開發(fā)利用水資源，保障河湖生態(tài)用水

（一）提高水資源利用效率

實施水資源消耗總量和強度雙控。全面落實最嚴格水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，完善雙控目標責任與考核體系。強化取水許可和計劃用水管理，提升計劃用水精細化管理水平。建立以縣域為單元的水資源承載能力動態(tài)評價機制，劃定用水總量達到控制指標值95％為預警線，達到預警線嚴格新增取水許可審批，區(qū)縣（市）用水總量達到控制指標值，不得新增取水許可。到“十四五”末，將全市用水總量控制在26.02億立方米以內(nèi)。

加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水。按照以水定城，建設領跑全國的節(jié)水型示范城市的要求，全面落實《鄭州市節(jié)水行動實施方案》，深入開展工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效和城鎮(zhèn)節(jié)水降損。淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水技術改造，重點在火電、紡織、造紙、化工、鋼鐵、食品、汽車及裝備制造、鋁及鋁精深加工等行業(yè)推進節(jié)水技術改造。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水升級，以黃河流域區(qū)域為重點，推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，加強糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)節(jié)水灌溉工程建設和節(jié)水改造。到2025年，新增高效節(jié)水灌溉面積25萬畝。加大老舊管網(wǎng)改造力度，降低城市供水管網(wǎng)漏損率，持續(xù)普及節(jié)水器具。實施水效領跑者計劃，抓好“1＋4”（即縣域節(jié)水型社會達標創(chuàng)建，節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)）節(jié)水標兵創(chuàng)建行動。到2025年，全市萬元工業(yè)增加值用水量不高于10.3立方米/萬元，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.705，城市管網(wǎng)漏損率降低到9％。

開展地下水超采區(qū)控制。嚴格實行地下水壓采，2022年全市地下水基本實現(xiàn)采補平衡，“十四五”期間，全市地下水實現(xiàn)壓采總量7500萬立方米。2025年前，完善地下水水量、水位雙控制度，建成鄭州市地下水位自動監(jiān)測站網(wǎng)，實施地下水開采井檔案制度和排查制度，建設地下水水位監(jiān)控與預警預報系統(tǒng)。

（二）加強再生水等非常規(guī)水循環(huán)利用

開展污水資源化利用。在火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)，開展水效“領跑者”行動。推進園區(qū)內(nèi)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級循環(huán)利用，提升工業(yè)廢水資源化利用效率。電力企業(yè)要嚴格落實環(huán)評審批要求使用再生水。加強污水處理廠尾水人工濕地建設，探索將城市分散污水處理設施尾水以及經(jīng)收集處理的雨水用于河道生態(tài)補水。推動農(nóng)村生活污水就近就地利用，畜禽糞污資源化利用，鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。

加大再生水利用。強力推動區(qū)域再生水循環(huán)利用試點申報工作，力爭成功申報國家第一批試點，加快推進污水處理廠尾水再生利用設施建設，重點推進馬頭崗污水處理廠廠外再生水管線工程，向鄭東新區(qū)龍湖金融中心供應30萬噸/日再生水用于冷熱能利用；實施陳三橋污水處理廠二期提標改造，提高尾水水質(zhì)，向龍子湖、象湖、北龍湖等湖庫補水；著力推進鄭州市再生水利用四環(huán)管線工程、鄭州華南城污水處理廠中水回用工程以及航空港實驗區(qū)第一、第二、第三污水處理廠中水設施和配套管網(wǎng)建設。拓寬再生水使用途徑，將再生水納入水資源配置體系，城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀用水優(yōu)先使用再生水；工業(yè)企業(yè)超過用水指標必須使用再生水，新增工業(yè)企業(yè)和園區(qū)優(yōu)先使用再生水；再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，年用水量超過5000立方米的企業(yè)，配比利用再生水。到2025年，鄭州市中心城區(qū)再生水利用率達到30％，縣級建成區(qū)達到25％。

推進雨水、礦井水等非常規(guī)水源利用。結合海綿城市建設和百城提質(zhì)工程建設，全域推進海綿城市建設，系統(tǒng)推進城市堤防、排水防澇、蓄水空間建設，提升建設標準，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，提高雨水資源利用水平，規(guī)劃、在建規(guī)模以上住宅小區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)和城市花園需配套建設雨水利用工程。以高涌水礦區(qū)為重點，在新密市、登封市、新鄭市等地加快鄭州煤電股份有限公司超化煤礦排水、新密市王莊礦坑排水再利用工程等礦井水利用工程建設。

（三）構建生態(tài)用水保障格局

優(yōu)化水資源配置。按照“先看后用、循環(huán)利用”“優(yōu)水優(yōu)用、一水多用”的思路，統(tǒng)籌用好黃河水、擴大利用南水北調(diào)水。依托已建成的牛口峪引黃工程、龍湖等引黃調(diào)蓄工程，實現(xiàn)黃河水的一水多用、先看后用。優(yōu)化利用南水北調(diào)退水，利用現(xiàn)有的退水閘相機向雙洎河、索須河等河流退水，提高南水北調(diào)水資源利用效率。

構建區(qū)域循環(huán)水系。加快實施鄭州市圃田澤水循環(huán)工程，從賈魯河下游圃田澤提水向上游城區(qū)鳳河、龍渠、潮河、十八里河、十七里河、熊耳河和金水河分水，改善城區(qū)河流生態(tài)流量。

強化河湖生態(tài)用水保障。建立健全生態(tài)用水保障機制，分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量保障目標，制定賈魯河、雙洎河、潁河等重要河湖生態(tài)流量保障方案，加強重要河湖主要控制斷面生態(tài)流量監(jiān)測評價和預警。

六、開展水生態(tài)保護修復，提升水系生態(tài)修復能力

（一）加強濕地恢復與修復

加強黃河灘區(qū)綜合治理。實施黃河灘區(qū)“三灘分治”，低灘自然恢復、中灘生態(tài)重構、高灘修復利用。重點建設鄭州黃河灘地公園，對低灘通過挖河破堤，恢復灘地的過水能力，加速水和物質(zhì)交換；恢復濕地狀態(tài)，減少人為干擾，逐漸形成黃河灘地原生生境。中灘通過退漁還濕，清理違建設施，引水入灘，營造濕地生境，實現(xiàn)灘地生態(tài)修復。高灘通過增加海綿坑塘，實現(xiàn)雨洪調(diào)節(jié)，增加自然親水空間，利用黃河大堤防護林帶發(fā)展林地休閑游憩。

（二）推進生態(tài)廊道和河湖生態(tài)緩沖帶建設

推進生態(tài)緩沖帶劃定工作。開展緩沖帶現(xiàn)狀調(diào)查與評估，優(yōu)先推進重要河流干支流和重點湖庫生態(tài)緩沖帶劃定工作。

推進黃河生態(tài)廊道建設。沿黃河大堤和S312兩側，高標準規(guī)劃建設沿黃生態(tài)廊道，圍繞“統(tǒng)、通、入、靚”（統(tǒng)：統(tǒng)籌規(guī)劃建設防浪林、大堤防汛路、淤背堤及延展區(qū)、S312生態(tài)廊道；通：S312生態(tài)廊道及其慢行系統(tǒng)全線貫通；入：建設可進入體驗式的黃河大堤森林休閑生態(tài)景觀；靚：對大堤整個區(qū)域提質(zhì)增效，綠化彩化靚化）實現(xiàn)生態(tài)保護與休閑觀光、廊道景觀與城市建設、森林體驗與文化感受相融合的“北靜”目標。

推進生態(tài)緩沖帶建設。試點推進河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設，建立生態(tài)修復試點，提升河岸植被覆蓋度，進一步攔截面源污染、凈化水體、提升水體生態(tài)系統(tǒng)完整性。

推進水土流失綜合治理。加強重點預防區(qū)保護措施，開展小流域綜合治理，降低水土流失程度，提高林草覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。到“十四五”末，新增水土流失防治面積274平方公里，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（三）加強河湖生態(tài)治理與修復

推進河湖生態(tài)治理。加強水生態(tài)保護修復工程建設，實施雙洎河、登封市少陽河和書院河綜合治理工程，通過河流生態(tài)緩沖帶建設、水生生物多樣性恢復、排水進入城市水體的污水處理廠精準提標等提升河流生態(tài)功能。對于硬質(zhì)駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇河道，試點實施生態(tài)化改造，恢復岸線和水體的自然凈化功能，重點開展金水河生態(tài)修復工程。

推進河流水系清理整治。持續(xù)深化落實河湖長制，完善“河長＋警長、河長＋檢察長、河長＋媒體”等管護機制，增強河湖監(jiān)管保護能力。深入開展河湖“清四亂”“三污一凈”等專項整治行動，對直接影響河湖水質(zhì)的入河直排口（溝渠）、涉水排放企業(yè)及“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、餐飲、旱廁、垃圾（秸稈）和堤身岸坡灘地農(nóng)作物施肥種植等開展排查整治。

強化特大暴雨災后生態(tài)修復。加強南水北調(diào)干渠（鄭州段）周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治，消除污染和次生生態(tài)隱患。加強流域綜合治理和飲用水水源地保護，開展綜合整治，消除污染隱患?；謴褪転乃帘３帜芰Γ档屯寥狼治g強度，增強緩洪、滯洪能力。修復損毀的河流型濕地及相關設施。

（四）恢復水生生物完整性

加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護。開展黃河鄭州段黃河鯉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)水生生物資源調(diào)查，全面掌握保護區(qū)內(nèi)的水生生物狀況。加強保護區(qū)管理，對保護區(qū)內(nèi)的涉水工程進行綜合整治，開展黃河鯉種質(zhì)資源增殖放流。

試點開展水體生態(tài)健康狀況評價工作。完善鄭州黃河濕地省級自然保護區(qū)、鄭州黃河國家濕地公園、黃河鄭州段黃河鯉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等敏感區(qū)域的水生態(tài)監(jiān)測工作，優(yōu)化監(jiān)測點位、完善監(jiān)測因子，并對鄭州賈魯河水生態(tài)健康狀況開展評價。

（五）開展富營養(yǎng)化水體綜合整治

全面調(diào)查白沙水庫流域范圍內(nèi)的污染源情況，重點針對總氮、總磷污染物超標開展重點調(diào)查和分析，找出導致水庫輕度富營養(yǎng)化的主要因素，開展控源、截污、水量保障、生態(tài)修復等綜合管控措施，探索開展水庫在線底泥控制技術，改善白沙水庫富營養(yǎng)化狀況。

七、積極防控水環(huán)境風險，構建環(huán)境安全保障體系

（一）加強風險設施建設

落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險防范主體責任。以石油、化工、制藥、紡織印染、造紙、制革、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)為重點，合理布設企業(yè)生產(chǎn)設施，強化工業(yè)企業(yè)應急導流槽、事故調(diào)蓄池、應急閘壩等事故排水收集截留設施和風險預防設施建設，合理設置消防事故水池。

加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防范。強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防范，實施技術、工藝、設備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，按要求設置生態(tài)隔離帶，建設相應的防護工程。以沿黃工業(yè)園區(qū)、南水北調(diào)沿線工業(yè)園區(qū)為重點，開展設施、隊伍、物資一體化環(huán)境風險防控體系建設，實施綜合試點示范。

（二）提升環(huán)境風險預警能力

加強環(huán)境風險調(diào)查評估。以集中式地表水、地下水飲用水水源保護區(qū)，飲用水水源取水口和農(nóng)灌引水口，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等為重點，開展環(huán)境風險評估，開列風險源清單，到2022年底前全部完成。以化工、制藥、造紙、有色金屬采選和冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、涉重金屬和危險廢物等重點企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點開展有毒有害污染物或持久性有機污染物風險調(diào)查與評估，根據(jù)省級部門統(tǒng)籌安排，到2025年底前，建立完成累積性風險基礎數(shù)據(jù)庫。

（三）加強突發(fā)水環(huán)境風險防范

加強流域環(huán)境風險防控。先對黃河主要支流伊洛河、汜水河、枯河編制實施“一河一策一圖”應急處置預案，逐步推廣完成全市所有重點河流“一河一策一圖”應急處置預案。禁止在黃河干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。

強化尾礦庫環(huán)境風險防控。開展尾礦庫、采礦廢石堆場、冶煉礦渣堆場等環(huán)境風險隱患排查，實施“一庫（場）一策”分類分級整治，完善尾水回用系統(tǒng)、尾水處理系統(tǒng)、截排水系統(tǒng)以及防揚散措施，全面提升尾礦庫風險防控水平，有效防范尾礦庫環(huán)境事件發(fā)生，確保生態(tài)環(huán)境安全。

加強集中式飲用水水源地環(huán)境風險防范。開展黃河干流及支流沿岸風險排查、評估。督促指導風險源企業(yè)開展風險評估、編制修訂環(huán)境應急預案并備案、儲備應急物資、建立應急隊伍及開展應急演練等工作。在水源地周邊高風險區(qū)域科學設置應急物資（裝備）儲備庫，穿越飲用水水源保護區(qū)的橋梁應設置防撞護欄、事故導流槽及事故應急池等設施。盡快對調(diào)整后的黃河邙山、花園口地表水和九五灘地下水飲用水源地保護區(qū)開展規(guī)范化建設，設立標識標牌和隔離防護裝置，完善監(jiān)控能力、風險防控與應急能力建設。

強化預警體系建設。以飲用水水源、重要水生生物棲息地等敏感受體和環(huán)境風險較高、事故頻發(fā)的區(qū)域為重點，完善水質(zhì)監(jiān)測站點，強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和預測預報，提高污染源自動監(jiān)控、污染動態(tài)溯源和風險預警防控能力。重點加強黃河干流、伊洛河、賈魯河、雙洎河環(huán)境風險應急能力建設。

提升區(qū)域應急處置能力。全面提高縣級生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力，更新并補充完善監(jiān)測設備，加強監(jiān)測隊伍建設，補充監(jiān)測人員，完善人員結構，不斷提高監(jiān)測人員的技術水平。完善各縣（市）環(huán)境應急工作機構和隊伍建設，明確應急人員和相關職責，加強應急制度建設，嚴格落實應急責任。加強應急物資、應急技術儲備建設，加大資金投入力度，全面提升區(qū)域應急處置能力。

八、加強環(huán)境治理能力建設，構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

（一）完善水生態(tài)環(huán)境管理制度體系

落實黨政主體責任。嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。市委、市政府對水生態(tài)環(huán)境治理負總責，指導、推動、督促各區(qū)縣（市）各部門貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。

建立健全協(xié)同治理機制。健全完善“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡墓ぷ髫熑误w系，建立健全各部門生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)同機制。強化相關議事協(xié)調(diào)機構在環(huán)境治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實等方面的職能作用，建立健全水生態(tài)環(huán)境保護的長效機制。

全面推行“河長制＋”工作機制。深化河湖長制工作，建立健全黨政負責、檢察監(jiān)督、司法保護、行業(yè)監(jiān)管、公眾參與的河湖管理保護新機制，推行“河長＋檢察長”、“河長＋警長”、“河長＋護河員（巡河員、保潔員）”、“河長＋民間河長”、“河長＋網(wǎng)格長”、“河長＋互聯(lián)網(wǎng)”等“河長＋”工作機制，將全面推行“河長＋”工作納入河湖長制年度考核的重要內(nèi)容，進一步推動落實黨政主體責任和部門協(xié)同治理機制。

完善污染物排放總量控制制度。圍繞流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，推進依托排污許可證實施企事業(yè)單位污染物排放總量指標分配、監(jiān)管和考核，健全污染減排激勵約束機制。

建立多元化水生態(tài)補償機制。完善現(xiàn)有水生態(tài)補償機制，實施黃河流域上下游生態(tài)補償機制，以持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和推進水資源節(jié)約集約利用為核心，完善生態(tài)補償目標考核體系、改進補償資金分配辦法，規(guī)范補償資金使用，逐步形成“保護責任共擔、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的橫向生態(tài)補償機制，強化聯(lián)防聯(lián)控、流域共治和保護協(xié)作。

（二）落實企業(yè)環(huán)境治理責任

健全排污許可為核心的監(jiān)管制度體系。發(fā)揮排污許可制對企業(yè)生產(chǎn)、運營等全生命周期的監(jiān)管，形成對工業(yè)企業(yè)的“證前—證中—證后”全過程監(jiān)管體系，推動重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理，加大檢查力度和違法處罰力度，結合日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境違法案件查處、環(huán)境保護檢查，排查掌握超標排放企業(yè)清單及存在問題，依法查處，督促企業(yè)限期整改，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。加快推進環(huán)評與排污許可融合，推動總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度的銜接，構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新。

健全信用體系建設。不斷加強社會信用體系建設，全面推進企事業(yè)單位和生態(tài)環(huán)境服務機構環(huán)境信用評價管理工作，加強環(huán)保信用結果的應用，健全激勵和懲戒機制，做好“雙公示”工作、信用信息修復、宣傳教育等工作。

（三）提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力

打造數(shù)字化的生態(tài)治理系統(tǒng)。持續(xù)推進智慧環(huán)保建設，不斷完善水生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境管理智能化。完善各項工作制度，建立各類污染源信息、斷面水質(zhì)、入河排污口信息、飲用水源地信息數(shù)據(jù)匯總、分析、運用機制，充分發(fā)揮科學分析研判作用。

加強飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。提升水源地水質(zhì)全指標分析和有毒有害污染物的監(jiān)測分析能力，水庫型水源地開展藍藻水華監(jiān)測預警，對日供水規(guī)模超過10萬m3（含）的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模超過5萬m3（含）的地下水飲用水水源地，在取水口安裝視頻監(jiān)控，開展預警監(jiān)控。

完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。推進新增黃河流域市控考核斷面水站建設，提升已有斷面自動監(jiān)測能力和水質(zhì)預警預測能力。

開展生態(tài)流量監(jiān)測。對納入規(guī)劃目標管理的斷面，有生態(tài)流量分配方案的河湖斷面，開展水體生態(tài)流量（水位）監(jiān)測，對河湖生態(tài)流量保障情況進行動態(tài)監(jiān)測。

強化涉水污染源自動監(jiān)控體系。加大自動在線監(jiān)控設施運行監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查力度，確保數(shù)據(jù)真實有效。擴大監(jiān)控覆蓋范圍，探索開展涉水污染源污染治理設施運行狀態(tài)用電監(jiān)管、視頻監(jiān)控，進、排水量動態(tài)監(jiān)控。

逐步建立農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測體系。推動地表水環(huán)境監(jiān)測逐步向鄉(xiāng)村延伸，逐步構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強對農(nóng)村飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)監(jiān)測，試點探索建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測評估體系，建設農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測“一張網(wǎng)”。

加強水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查。堅持依法行政，加大對水生態(tài)、水環(huán)境違法行為的監(jiān)督和處罰力度。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強對重要案件的督導辦理，督促企業(yè)主要負責人承擔應盡的生態(tài)環(huán)境保護職責，做到責任清晰。落實“放管服”改革要求，改進監(jiān)管執(zhí)法方式，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，做到重點突出、提高效能。充分運用科技手段、提高監(jiān)管執(zhí)法針對性、科學性和時效性，做到精準執(zhí)法、高質(zhì)高效。

（四）發(fā)揮市場機制激勵作用

規(guī)范環(huán)境治理市場秩序。平等對待水生態(tài)環(huán)境治理市場主體，引導各類資本參與水生態(tài)環(huán)境治理投資、建設、運行。研究建立健全對環(huán)評報告編制、環(huán)境檢測服務、第三方環(huán)境治理等環(huán)境服務機構的監(jiān)管機制，完善環(huán)境服務業(yè)懲戒和退出機制。

推進生態(tài)環(huán)境價格改革。嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導向，統(tǒng)籌市場供求、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益等因素，完善價格形成機制。建立健全“污染者付費＋第三方治理”機制，完善并落實城鎮(zhèn)污水處理收費政策，探索城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整、企業(yè)污水排放按水量、濃度實施差別化收費等機制，在城市近郊區(qū)探索農(nóng)村生活污水處理受益農(nóng)戶付費制度。合理確定再生水價格。

探索水環(huán)境污染防治新模式。積極探索環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務模式，開展水環(huán)境污染第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務試點，探索第三方治理單位污染治理效果評估制度。

九、加強重點河（湖）水生態(tài)環(huán)境保護與修復

“十四五”期間，鄭州市水生態(tài)環(huán)境保護重點為黃河流域“一干（黃河干流）三支（伊洛河、汜水河、枯河）”、淮河流域“三河（賈魯河、雙洎河、潁河）兩庫（白沙水庫、尖崗水庫）多廊（丈八溝、梅河等）”主要國、省、市控斷面所在河流。

（一）加強優(yōu)良水體保護與修復

黃河：“十四五”期間，黃河干流重點實施灘區(qū)綜合治理，加強黃河干流集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風險防范，實現(xiàn)花園口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，黃河灘區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到修復，黃河生態(tài)屏障基本構筑，黃河干流集中式飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達標。

專欄2黃河干流保護要點

1．加強黃河灘區(qū)綜合治理。實施黃河灘區(qū)“三灘分治”，重點建設鄭州黃河灘地公園，低灘自然恢復、中灘生態(tài)重構、高灘修復利用。

2．開展魚類生物棲息地保護與修復。全面調(diào)查黃河鄭州段魚類資源的分布、種群結構、產(chǎn)卵場等現(xiàn)狀，明確魚類優(yōu)勢種和瀕危種。增加生境異質(zhì)性，優(yōu)化魚類生境，依據(jù)魚類種群分布情況，建設魚類避難所，優(yōu)化控導島建設。根據(jù)魚類產(chǎn)卵場的分布情況，在河道符合產(chǎn)卵條件的場所通過設置人工魚礁、人工產(chǎn)卵場，保證魚類的正常繁育。

3．加強養(yǎng)殖污染治理。強化沿黃現(xiàn)代漁業(yè)帶水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，大力推動鄭州黃河自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)、河流行洪區(qū)及堤防安全區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖的取締。在飲用水水源二級保護區(qū)、鄭州黃河自然保護區(qū)實驗區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū)、風景名勝區(qū)內(nèi)的水域灘區(qū)等限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和改擴建各類規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場，現(xiàn)有各類水產(chǎn)養(yǎng)殖場不得擴大養(yǎng)殖規(guī)模。發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，提倡池塘生態(tài)養(yǎng)護，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，推進養(yǎng)殖節(jié)水減排。

4．加強黃河干流水環(huán)境風險防范。開展黃河干流及支流沿岸風險排查、評估，編制完成匯入黃河的重點河流突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，實現(xiàn)“一河一策一圖”。督促指導風險源企業(yè)開展風險評估、編制修訂環(huán)境應急預案并備案、儲備應急物資、建立應急隊伍及開展應急演練等工作。在水源地周邊高風險區(qū)域科學設置應急物資（裝備）儲備庫，穿越飲用水水源保護區(qū)的橋梁應設置防撞護欄、事故導流槽及事故應急池等設施。盡快對調(diào)整后的黃河邙山、花園口地表水和九五灘地下水飲用水源地保護區(qū)開展規(guī)范化建設。

尖崗水庫：“十四五”期間加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，保持水質(zhì)優(yōu)良。

專欄3尖崗水庫保護要點

1．加快推進鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村區(qū)域生活污染治理。加快白寨鎮(zhèn)污水處理廠建設，對鎮(zhèn)區(qū)污水實現(xiàn)應收盡收。對農(nóng)村生活污水因地制宜處理、因村施策，加強政策和資金支持，確保已建成的污水處理設施有效發(fā)揮治污效益。加強農(nóng)村生活垃圾收集處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2．加強鄭州市固體廢物綜合處理中心運行監(jiān)管，防范環(huán)境風險。加強對鄭州市固體廢物綜合處理中心垃圾滲濾液的處理處置，確保滲濾液進入集中式污水處理廠處理達標排放，盡快推進鄭州市固體廢物綜合處理中心閉庫。

（二）保持水體水質(zhì)穩(wěn)定達標

伊洛河：“十四五”期間，伊洛河重點開展城鎮(zhèn)和工業(yè)污水處理提質(zhì)增效，深化入河排污口排查整治，持續(xù)推進“四河一庫”鞏義市生態(tài)水系建設，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，加強生態(tài)流量調(diào)度和污染聯(lián)合治理，實現(xiàn)七里鋪斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，伊洛河鞏義段干支流水生態(tài)系統(tǒng)得到修復，水質(zhì)凈化能力得到提升。

專欄4伊洛河保護要點

1．全力推進城鎮(zhèn)和工業(yè)污水處理提質(zhì)增效。加快推進鞏義市民營科技園污水處理廠一廠和二廠項目建設，確保園區(qū)污水應收盡收。推進竹林鎮(zhèn)污水處理廠建設，盡快實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理全覆蓋。提升農(nóng)村生活污水處理效率，推進北山口鎮(zhèn)南山口區(qū)域等農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設。

2．深化入河排污口排查整治。對伊洛河及其支流干溝河、塢羅河、后寺河，東泗河、西泗河沿線非法設置的入河排污口限期拆除封堵；對合法設置的入河排污口實施規(guī)范化建設，開展入河排污口的監(jiān)測工作。持續(xù)開展沿伊洛河、干溝河、塢羅河、后寺河，東泗河、西泗河等入河排污口的排查工作，對新發(fā)現(xiàn)、未納入臺賬的入河排污口按照分類管理的原則，實施對應的整治措施。

3．全面修復改善水生態(tài)環(huán)境。實施綠水工程，通過“四河一庫”生態(tài)水系建設工程、“西水東引”工程、伊洛河治理工程，實施河道清淤，控源截污、內(nèi)源消減、引水調(diào)水、水生態(tài)修復、水源地治理、濱水景觀建設等一系列措施，從根本上修復和改善鞏義市城區(qū)及周邊水生態(tài)環(huán)境。

4．建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，加強生態(tài)流量調(diào)度。加強與洛河、伊河上游洛陽市的協(xié)調(diào)，探索建立流域上下游的聯(lián)合會商、聯(lián)防聯(lián)控機制。設立聯(lián)合河長制，統(tǒng)籌流域管理保護目標，通過開展流量統(tǒng)籌調(diào)度、聯(lián)合巡河、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測等，協(xié)同落實伊洛河的管理保護措施，有效改善伊洛河水環(huán)境質(zhì)量和伊洛河黑石關水文站生態(tài)需水量狀況。

賈魯河：“十四五”期間，賈魯河鄭州段重點開展城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，開展初期雨水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，開展全行業(yè)深度節(jié)水、加大再生水利用，控制地下水超采，推進水系連通工程建設，規(guī)范河道岸線管理，加強河流生態(tài)治理和緩沖帶建設，重點解決支流水質(zhì)較差、生態(tài)流量不足、河流生態(tài)敏感空間被侵占的問題，實現(xiàn)賈魯河水質(zhì)穩(wěn)定達標，生態(tài)流量得到保障，河流自凈能力和生物多樣性得到提升。

專欄5賈魯河保護要點

1．推進城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設。按照城市污水處理能力適度超前于服務片區(qū)發(fā)展的原則，完善城市污水處理設施規(guī)模和總體布局，加快推進鄭州新區(qū)污水處理廠二期工程、鄭州南曹污水處理廠一期工程、新鄭市龍湖西部污水處理廠、中牟官渡污水處理廠、滎陽市健康園區(qū)污水處理廠等城鎮(zhèn)污水處理廠建設，做到區(qū)域污水應收盡收。全面推進污水管網(wǎng)改造和建設，推進城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理。加快完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，消除污水管網(wǎng)服務空白區(qū)，杜絕污水直排。結合老舊小區(qū)和市政道路改造，同步推動支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設。排查排水管網(wǎng)“跑冒滴漏”等問題并制定整改方案，實施混錯接、漏接、雨污分流、清淤堵漏、老舊破損管網(wǎng)更新修復，全面消除建成區(qū)生活污水直排口。

2．對初期雨水開展試點收集處理。試點建設初期雨水收集處理站，對初期雨水開展收集處理，對雨水排污渠采用“自動控制棄流裝置”進行改造，收集前15分鐘雨水進入初期雨水收集池，沉淀48小時后再排放至污水管網(wǎng)；而無污染的后期雨水，則通過棄流裝置改道，經(jīng)過隔油沉砂池后，排放至雨水管網(wǎng)。

3．加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。深入推廣測土配方施肥技術，探索農(nóng)業(yè)技術推廣新機制，大力推進測土配方施肥減量、種植結構調(diào)整減量、有機肥替代減量、示范帶動減量等行動，力爭化肥使用量繼續(xù)保持零增長。實施農(nóng)田排水及地表徑流工程，利用現(xiàn)有溝、塘、窯等，配置水生植物群落、格棚和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等設施。因地制宜推進農(nóng)村生活污染治理，實施污水分類減量、就地就近治理，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。加強石溝等支流水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，按照《鄭州市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》要求，鼓勵采取進排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術措施開展集中連片池塘養(yǎng)殖區(qū)域養(yǎng)殖尾水處理，通過池塘升級改造推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標排放，建設淡水魚健康養(yǎng)殖基地。

4．實施多途徑節(jié)水，加大再生水利用，控制地下水超采。加強全市城市工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、生態(tài)全行業(yè)深度節(jié)水，根據(jù)鄭州市分行業(yè)取用水定額節(jié)水標準，設置節(jié)水準入門檻，推進工業(yè)節(jié)水技術改造；優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，積極發(fā)展低耗水和旱作農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水升級；加強城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，推進生活節(jié)水設施改造。積極開展地下水超采區(qū)治理，嚴格實行地下水壓采，2022年全市地下水基本實現(xiàn)采補平衡。加強再生水利用，加快推進馬頭崗污水處理廠廠外再生水管線工程，向鄭東新區(qū)龍湖金融中心供應30萬噸/日再生水用于冷熱能利用，推進鄭州市再生水利用四環(huán)管線工程建設。

5．推進水系連通工程建設，改善河流生態(tài)流量。加快實施鄭州市圃田澤水循環(huán)工程，從賈魯河下游圃田澤提水向上游城區(qū)鳳河、龍渠、潮河、十八里河、十七里河、熊耳河和金水河分水，充分提升中水資源的利用效率，改善城區(qū)河流生態(tài)流量。推進鄭州市環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程掃尾工程，盡早發(fā)揮工程效益，實現(xiàn)城區(qū)生態(tài)退水的循環(huán)利用。

6．推進河流生態(tài)治理，加強生態(tài)保護修復。加強水生態(tài)保護修復工程建設，繼續(xù)推進賈魯河生態(tài)綜合治理，通過河流生態(tài)緩沖帶建設、水生生物多樣性恢復、排水進入城市水體的污水處理廠精準提標等提升河流生態(tài)功能。對于硬質(zhì)駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇河道，試點實施生態(tài)化改造，恢復岸線和水體的自然凈化功能。

雙洎河：“十四五”期間，雙洎河重點開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設施建設，實施“西水東引”，開展河流生態(tài)修復，解決斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達標、河流生態(tài)流量不足、自凈能力差的問題，實現(xiàn)雙洎河新鄭黃甫寨斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，河流水生態(tài)系統(tǒng)結構和功能得到修復，河流流量得到改善。

專欄6雙洎河保護要點

1．完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設施建設。加快推進新鄭新區(qū)污水處理廠項目、新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園配套污水處理與回用項目、薛店污水處理廠提標擴建項目、新密市大隗鎮(zhèn)和茍?zhí)面?zhèn)污水處理廠建設項目。加快推進新鄭市和新密市規(guī)劃保留村污水處理設施建設，補齊城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設施短板。為保證已建成農(nóng)村污水處理設施正常運行，發(fā)揮污水處理效益，建立農(nóng)村生活污水治理日常環(huán)境監(jiān)督機制，加強排放水質(zhì)監(jiān)測。

2．強化管網(wǎng)建設及雨污分流。持續(xù)推進污水管網(wǎng)建設和改造，分批、分區(qū)實施管網(wǎng)更新、破損修復、清淤堵漏、雨污分流等建設改造，加快推進新鄭中心城區(qū)新村片區(qū)污水管網(wǎng)建設?？茖W設置沿河溢流干管，適當加大截流倍數(shù)，降低溢流頻次。結合老舊小區(qū)改造和海綿城市建設，因地制宜實施小區(qū)雨污分流改造工作。

3．加快實施“西水東引”。在水資源分配指標許可范圍內(nèi)，從陸渾水庫引水補充鄭州生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。盡快實施工程建設，補充新密市李灣水庫水量，可提高雙洎河生態(tài)流量補給能力。

4．加強河流生態(tài)修復。實施新鄭市水系綜合治理，加快推進新鄭市水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目、雙洎河示范段生態(tài)綜合治理項目、蓮河綜合治理工程、暖泉河和黃水河水系貫通工程。加快實施新密市全域生態(tài)水系綜合治理，開展河道清淤，建設河流生態(tài)緩沖帶，完善水生植物群落配置，提升河流生物多樣性。

梅河：“十四五”期間，梅河重點加強流域內(nèi)污水處理廠配套管網(wǎng)聯(lián)通，推進集中臨時安置點改造工程，推進河流水系整治保障河流生態(tài)用水，保障梅河水質(zhì)穩(wěn)定達標。

專欄7梅河保護要點

1．加快推進污水處理廠配套管網(wǎng)聯(lián)通。加快推進污水處理廠配套管網(wǎng)的聯(lián)通，做好主干管網(wǎng)查漏補缺、完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水收集處理率。

2．推進集中臨時安置點改造工程。在航空港區(qū)內(nèi)對集中臨時安置點生活污水進行整治，避免對周邊河流的污染，在集中臨時安置點建設生活垃圾集中收集點，對生活垃圾集中收集處理，配備專人負責保潔工作，定時清運垃圾。

3．節(jié)約水資源保障河流生態(tài)用水。對實驗區(qū)內(nèi)制造業(yè)實行節(jié)水改造，鼓勵低耗水高科技含量的企業(yè)入駐，鼓勵工業(yè)用水循環(huán)使用，提高工業(yè)用水效率。在用足、用好再生水的基礎上，充分利用水資源分配量，最大限度地補充河流生態(tài)流量。謀劃鄭州市生態(tài)水系退水、趙口閘引黃水、南水北調(diào)生態(tài)退水等生態(tài)用水補給丈八溝。

4．推進河流水系清理整治。對直接影響河湖水質(zhì)的入河直排口（溝渠）、涉水排放企業(yè)及“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、餐飲、旱廁、垃圾（秸稈）和堤身岸坡灘地農(nóng)作物施肥種植等開展排查整治。

丈八溝：“十四五”期間，丈八溝重點推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，加大再生水利用，推進河流綜合治理，保障丈八溝水質(zhì)穩(wěn)定達標。

專欄8丈八溝保護要點

1．加強農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理。開展農(nóng)村生活污水治理工作，將臨近污水管網(wǎng)的臨時安置點的生活污水進行分段截留，引入周邊市政污水管道，集中納入航空港區(qū)第二污水處理廠處理；對丈八溝沿途辦事處和村莊生活污水因地制宜進行截流、收集和配套管網(wǎng)建設。加強生活垃圾綜合整治，以丈八溝流域內(nèi)各辦事處為實施主體，推行生活垃圾的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一運行。

2．加大再生水利用，改善河流生態(tài)流量。加大航空港區(qū)第二污水處理廠再生水對康平湖的補給量，提高再生水利用率。鼓勵新建小區(qū)和公共建筑配套建設中水利用管網(wǎng)，就地實現(xiàn)中水回用。謀劃鄭州市生態(tài)水系退水、趙口閘引黃水、南水北調(diào)生態(tài)退水等生態(tài)用水補給丈八溝。

3．推進河流綜合治理。開展丈八溝未治理河段的清淤疏浚，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復、濱河景觀打造等措施加強整治，切實削減污染負荷，重點推進丈八溝南水北調(diào)以西河段、晴空明渠和興空明渠綜合治理。

汜水河：“十四五”期間汜水河重點開展城鎮(zhèn)基礎設施建設，開展水系連通改善河流流量，保障水質(zhì)穩(wěn)定達標。

專欄9汜水河保護要點

1．完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設施建設。加快推進上街區(qū)第三污水處理廠建設。依托農(nóng)村污水處理專項規(guī)劃，對汜水河沿途規(guī)劃保留村，組織實施農(nóng)村生活污水處理設施建設，補齊城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設施短板，結合農(nóng)村改廁工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水收集處理全覆蓋。

2．利用好黃河水改善河流生態(tài)流量。謀劃推進將黃河水引入汜水河，所引調(diào)的黃河水最終仍通過汜水河流入黃河，在不大量消耗黃河水的情況下改善汜水河下游河段生態(tài)流量狀況。

枯河：“十四五”期間，枯河重點加強工業(yè)和生活污水收集處理，進一步提升枯河水質(zhì)。

專欄10枯河保護要點

1．加快水系連通改善河流生態(tài)流量。利用黃河水補充枯河水，最后沿枯河流回黃河，形成互聯(lián)互通、多源互濟、調(diào)蓄并舉的跨流域水網(wǎng)，實現(xiàn)黃河水資源的集約節(jié)約和循環(huán)利用。

2．加強流域內(nèi)工業(yè)和生活污水收集處理。加快推進滎陽市新材料園區(qū)污水處理廠項目建設，確保園區(qū)工業(yè)和生活污水應收盡收。推進區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，提升農(nóng)村生活污水收集處理效率，解決農(nóng)村污水直排問題。

（三）促進水體水質(zhì)進一步提升

白沙水庫：“十四五”期間，潁河白沙水庫重點開展污染減排、生態(tài)補水和生態(tài)修復，解決白沙水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化、水質(zhì)氟化物超標、生態(tài)水量缺乏和水體自凈能力低的問題，消除水庫富營養(yǎng)化狀況，改善生態(tài)流量，提升支流水生態(tài)系統(tǒng)結構完整性和水體自凈能力。

專欄11白沙水庫保護要點

1．強化對氟化物環(huán)境本底深度研究。按照生態(tài)環(huán)境部關于地表水環(huán)境本底判定有關要求，深度研究白沙水庫斷面氟化物環(huán)境本底。進一步加強與上級生態(tài)環(huán)境部門對接溝通工作力度，力爭盡快通過白沙水庫氟化物環(huán)境本底值的評審核定。

2．加強監(jiān)管，推進污染減排。深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加強對煤礦、電力、碳素、電解鋁、鋁加工、水泥等涉水（涉氟）企業(yè)監(jiān)管，確保氟化物濃度穩(wěn)定達到1.0mg/L以下，其他污染因子穩(wěn)定達標。

3．加快補齊城鎮(zhèn)污水處理設施短板。加快推進登封新區(qū)污水處理廠擴建項目，新建大冶鎮(zhèn)石淙污水處理廠、城南污水處理廠、宣化鎮(zhèn)污水處理廠、東華鎮(zhèn)污水處理廠、徐莊鎮(zhèn)污水處理廠、告成鎮(zhèn)污水處理廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及管網(wǎng)建設，實現(xiàn)農(nóng)村污水進行全收集全處理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運維管理，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標。

4．加大白沙水庫和潁河生態(tài)補水力度。整合登封市污水處理廠和潁河周邊煤礦中水資源，積極協(xié)調(diào)其他生態(tài)補水指標，堅持向潁河生態(tài)補水，改善潁河及白沙水庫水量狀況，提高生態(tài)自凈能力。

5．開展水生態(tài)修復。推進登封市少陽河和書院河綜合治理工程，通過實施河道清淤、控源截污、內(nèi)源消減等措施，穩(wěn)步提升潁河白沙水庫上游區(qū)域河流水質(zhì)。

十、規(guī)劃實施保障措施

（一）加強組織領導

明確責任分工。全市各區(qū)縣（市）人民政府是水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施的責任主體，根據(jù)規(guī)劃確定的目標指標和主要任務，結合當?shù)貙嶋H，各縣（市）要制定實施本地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，分解落實規(guī)劃目標和任務，明確重點工程，層層建立水生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。建立各級部門推進本規(guī)劃落實的分工協(xié)作機制，明確職責分工和責任清單，分解落實規(guī)劃任務。將規(guī)劃實施情況納入各級黨政領導干部政績考核體系，并將有關情況納入生態(tài)環(huán)境保護督查范疇，嚴格落實黨政領導干部生態(tài)損害責任追究制度。

建立規(guī)劃實施的考核機制。市級生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門定期調(diào)度規(guī)劃實施進展，識別水生態(tài)環(huán)境保護的重點河湖、區(qū)域、重點問題，組織開展水生態(tài)環(huán)境會商、預警，加大規(guī)劃實施督導力度。各區(qū)縣（市）政府要建立水環(huán)境形勢分析機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，動態(tài)跟蹤規(guī)劃實施進展，及時研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實施。

（二）強化科技支撐

完善先進適用技術推廣服務體系。創(chuàng)新財稅激勵機制，加快公共技術服務平臺建設。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學校組建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術。

以需求為導向攻關研發(fā)前瞻技術。加大科技研發(fā)的財政投入，針對污水、雨水、地表水資源優(yōu)化利用，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水效率提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，城鎮(zhèn)生活污水處理節(jié)能、降耗、減排，水生態(tài)凈化及修復等攻關研發(fā)先進技術。

（三）加大資金投入

理順投融資機制。落實生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分要求，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關系，增強基層生態(tài)環(huán)?；竟卜毡Ｕ夏芰?。拓寬融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融價格多種政策引導社會資本投入。推廣政府和社會合作模式，吸引社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。鼓勵社會資本以市場化方式設立環(huán)境保護基金。

完善激勵約束機制。逐步建立工業(yè)各行業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等領域污染防治“領跑者”制度，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動各領域污染防治水平不斷提升的長效機制。加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理等企業(yè)貸款，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，積極推行綠色信貸。

（四）促進全民行動

加強部門聯(lián)動。市直各有關部門按照各自職責分工，加強對規(guī)劃的落實。完善水生態(tài)環(huán)境聯(lián)席會議制度，加強部門協(xié)調(diào)，及時研究解決規(guī)劃實施中存在的問題。

健全區(qū)域聯(lián)動。以全面推行河長制為重要抓手，加強流域上下游、左右岸各級政府、各部門之間協(xié)調(diào)，探索跨行政區(qū)之間的環(huán)境保護合作框架，建立定期會商制度和協(xié)作應急處置、跨界交叉檢查機制，形成治污合力。積極推進跨界河流水污染突發(fā)事件的雙邊協(xié)調(diào)機制與應急處理能力建設。

推進信息公開和公眾參與。健全信息強制性披露制度。地方政府要定期公布本行政區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境狀況信息。充分利用現(xiàn)代化信息技術手段，通過手機APP、微信公眾號、微博等多種方式拓寬公眾參與渠道，加大宣傳力度，建立激勵機制，引導公眾在水環(huán)境保護建言獻策、社會監(jiān)督等方面積極參與。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。